成都双流区：千方百计细化“放管服”，想方设法提升行政效能

由人民日报社指导、《环球时报》社主办的第二届中国国际化营商环境高峰论坛暨《2020年中国城市营商环境发展评估报告》发布会近日在北京举行。论坛围绕优化营商环境，积极应对外部压力，推动逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局展开全方位讨论，形成诸多共识。

发布会上，成都市双流区荣获(区域)最具投资营商价值县(市、区)称号。今年来，双流区严格落实中央、省、市关于“放管服”改革优化营商环境工作要求，通过加快职能转变，加大放权力度，提高审批效能，让“放”的效果持续显现，“管”的制度不断健全、“服”的体系逐步完善。

按照“管行业必须管营商环境、管部门必须管营商环境”的原则，双流区将国家、省、市、区营商环境评价指标体系分工与区领导分管领域相结合，形成“区领导+牵头单位+责任单位”的“1+1+N”工作推进机制。

为强化产业功能区审批服务功能，实现审批服务“一站式”，方便企业就近办事，2018年9月，双流区行政审批局率先组建专业审批团队，入驻空港自贸企业服务中心。目前共有361项审批服务事项入驻集中办理。

为贯彻落实审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”改革要求，进一步推动“放管服”决策部署落实，深入推进审批服务便民化工作，有效服务企业群众“家门口”办事，双流区逐步将个体新办税务登记、招牌设置登记等147项审批服务事项下沉镇街办理，实现群众“就近办”。

加大工作过程管理，建立各指标工作完成情况工作台账，实时掌握工作进度;每月召开营商环境建设工作调度会，研判营商环境推进落实情况，协调解决工作推进中存在的疑难问题;分级分类走访一级指标牵头部门，开展问题溯源，实地核验工作完成情况，每季度对各指标进行排名通报，通报情况纳入年底部门目标考核。

创新“局区合一”体制机制改革，将区发改局、区新科局、区航空经济局3个“主体局”分别与成都芯谷、西航港开发区、双流航空经济区等功能区管委会合署办公、一体运行;将“职能局”审批服务事项下沉，目前各“职能局”下放功能区审批服务事项共计181项(区行政审批局129项)，实现企业“办事不出功能区”。

“企业咖啡时”政企对接活动已成为双流区的“品牌”活动，区委、区政府主要负责人带头服务、区级分管负责人全面参与，将“企业咖啡时”打造为政企沟通连心桥、企企互动新平台，提升企业幸福感和归属感。精选134名“政府首席代表”和929名企业联络员组成工作专班，“一对一”服务企业，开通24小时企业服务热线83790000，帮助企业纾困解难。 截至5月，“企业咖啡时”活动共开展218次(主活动20次，子活动198次)，累计收到企业诉求1378件，已办结1359件，办结率98.62%，满意率95.64%。