上网速度变慢、语音通话掉线……中国5G网络建设提速，但不少用户反映4G网络变慢了。4G网络确实变慢了吗?
早在2019年下半年，就有用户反映感受到4G网络速度变慢。实际上，用户体验下降，背后有多重原因。
国际测速机构的数据也证实了这一结论。SpeedTest发布的《2020年Q1中国网速报告》称，对比三大运营商2020年和2019年一季度数据，中国电信在4G下载网速方面实现了高速增长，增长率高达95%;中国移动增长25.2%;中国联通增长83.6%。
中国宽带发展联盟发布的2019年第三季度《中国宽带速率状况报告》显示，中国移动宽带用户使用4G网络访问互联网时的平均下载速率达到24.02兆比特每秒(Mbit/s)，同比上年同期提升11.9%。不过，该季度后，宽带发展联盟没有再发布新的报告。
电信业专家黄海峰表示，运营商通过DSS技术把4G低频段频谱在一些业务场景偶尔给5G网络使用，实现4G/5G网络一体化，但这对4G网速影响不大。最主要的原因还是扩容没跟上，相当于马路没有变，车却增加了。
今年1月初，中国工业和信息化部表示，通过对多个第三方数据的综合分析，全国4G网速整体保持稳定，但可能存在个别区域、某些时段下降的情况。主要原因是：4G用户流量增长和网络支撑能力提升还不完全匹配。
此前，工信部和三大电信运营商均表示，并未对4G网络进行限速。用户体验变差，主要原因正如工信部所说，是4G用户流量增长和网络支撑能力提升还不完全匹配。
在平均上传网速方面，中国电信较去年同期增长20.2%，中国联通增长64.9%，
目前，5G是运营商投资重点。三大运营商的财报显示，今年上半年运营商5G投资超过880亿元(人民币，下同)，而同期三大运营商净利润仅为730.94亿元。全年三大运营商计划5G投资2000亿元，其资金缺口将进一步扩大。5G投资巨大，使运营商在4G扩容上投资乏力。
据工信部数据，今年1-7月，移动互联网累计流量达889亿千兆字节(GB)，同比增长34.1%。7月当月户均移动互联网接入流量达到每户10.89GB，同比增长30.8%，比上年12月高2.3GB。
2020年上半年由于疫情，线上工作、线上课堂导致流量消费大幅增加。用户在线看视频、打游戏也大为增长。这需要对移动网络进行扩容，才能满足用户对流畅上网的需求。
“用户体验还跟一个基站承载的用户数和流量相关，如果网络扩容跟不上，就会造成部分小区、热点地区的使用体验下降”，电信行业专家马继华表示，另一个不容忽视的因素是APP软件变得更大更臃肿了，一些APP动辄几百兆，开启时还要加载视频广告，也影响了使用体验。
与此同时，5G建网需要漫长的时间。至2020年底，中国将至少建设60万个5G基站。但中国4G基站有550多万个。要达到4G网络的覆盖水平，5G需要的基站数量更多。
那么应如何改善用户4G体验?工信部此前表示将监督指导运营商做好网络建设和优化，组织第三方机构持续开展全国网速检测。同时，这也需要运营商在建设5G网络和优化4G网络之间作出平衡。
