近期，随着山西省属企业“六定”改革方案全部获批，山西省属国企改革已经全面进入施工阶段。事实上，今年以来，从推动省属国企改革的政策细化到持续落地，从山西省多家省属国企国有股权划转到资产整合重组的实施，山西的省属国企改革正在不断提速。
A “六定”改革方案全部获批
近日，来自山西省国资运营公司的相关消息显示，到今年8月底，山西省省属企业“六定”改革方案已经全部获批。
就在此前的7月13日，经山西省国资运营公司第21次党委会前置研究、第10次董事会审议通过，并报山西省委组织部备案，太重集团上报的“六定”改革实施方案获批。太重集团成为山西省启动“六定”改革以来，首家进入实施程序的省属企业。
8月13日，山西省国资运营公司再度批复了包括太钢集团、汾酒集团、焦煤集团、同煤集团、阳煤集团、晋煤集团、晋能集团、国际能源集团、华远陆港集团、万家寨水控集团、文旅集团、交控集团、航产集团、云时代公司、大地控股公司、华舰体育集团、中条山集团、晋通公司在内的18户省属企业上报的“六定”改革实施方案。这也成为继太重集团之后的第二批获批省属企业。至此，获批的省属企业占全部省属企业的86%。
根据“根上改、制上破、治上立”的国资国企改革基本要求，山西省在省属企业全面开展定职数、定员额、定机构、定薪酬、定任期的“六定”改革，全面建立职责清晰、精简高效、运行专业的管理体制，以“六定”改革全面提升企业治理现代化水平。
按照改革方案，在定机构方面，山西省属企业的集团总部机构将由554个减少为323个，总部内设机构将从2265个减少为581个，压减率分别为41%和74%。以压减幅度最大的同煤集团为例，总部机构将从67个减少到21个，压减率为68%；总部的内设机构从704个减少到67个，压减率为90%。同时，所有省属企业一律取消二级内设机构，真正形成扁平、高效的管理和运行体系。
在定职数方面，省属企业集团公司总部总经理助理级管理人员和中层管理人员将分别减少一半以上，总经理助理级管理人员将从原来的228人减少为110人，中层管理人员将从2062人减少到956人。省属企业集团公司总部的基层管理人员也将大幅瘦身，从3741人减少到650人，减少近八成。省属企业人员管理将更加精简规范，企业运行也将更加简洁高效。
在定员额方面，省属企业集团总部员额将从18079人减少为5030人，减幅为72%。
与此同时，山西省还全面建立省属企业进人用人条件公开、程序公开、结果公开“三公开”渠道，第一时间面向社会公开发布企业招聘公告，第一时间公示招聘结果。各省属企业还将进一步下调基础薪资比重，把绩效薪酬比重上调到年度总薪酬的80%，明确董事、经理层人员任职期限和聘任程序，全面推行全员绩效考核。
B 部分国有股权划转落地
9月2日晚间，晋股太化股份发布公布称，公司收到控股股东太原化学工业集团有限公司转来的通知文件，山西省国资委将持有的太化集团100%国有股权无偿划转至山西省国资运营公司。按照太化股份公布的中期业绩，期内归属于上市公司股东的净利润240.75万元，去年同期则为净亏损2385.55万元；基本每股收益0.0047元。
而就在今年6月底，山西发布《关于加快省属国有企业“腾笼换鸟”促进国有资本优化布局的实施意见》，提出省属国企可转让部分国有股权。7月28日，山西省国资运营公司再度发布《省属国有企业“腾笼换鸟”2020年专项行动方案》，对2020年“腾笼换鸟”实施范围、主攻方向、转让依据等进行明确要求，按照方案，今年，“腾笼换鸟”项目净回笼资金保底完成100亿元，力争完成150亿元，实施范围为省属国有企业集团公司和所属各级子企业转让一定比例的国有股权。据悉，通过实施“腾笼换鸟”工程，可转让企业部分股权，推动国有资本退出部分传统产业和非主业，向战略性、前瞻性产业集中，提升新兴产业贡献占比。
按照上述《实施意见》，省属国企集团公司转让股权后原则上保持控股地位，个别处于一般竞争性行业的集团公司也可让出控股权；子公司股权根据企业发展实际确定转让比例，但国有参股煤炭企业及国有控股但非“真出资、真控股、真管理”的煤炭企业原则上全部转让；上市公司要以市场化方式发现国有资产价值，可通过市值管理、适当减持、市场化募资等多种方式直接获取收益，避免国有资产流失或损害中小股东权益。在收益分配上，《实施意见》明确，2020年“腾笼换鸟”项目转让净收益以保底收益100亿元为基数，其中30%用于上缴公共财政，21亿元用于解决省属国有企业分离办社会职能等历史遗留问题，剩余全部划归省国资运营公司，支持省属国有企业转型升级、培育新动能、发展新产业。
为了加快“腾笼换鸟”，山西也给出了相关政策支持。如取消煤矿办矿主体资格和办矿主体变更的限制，不再上报省政府审定；煤矿和非煤矿山等资源类企业转让国有股权，实行现状转让；“腾笼换鸟”工作中的涉税问题，适用省税务局、省国资委《关于充分发挥税收职能作用支持国有企业改革的实施意见》及现行支持国资国企改革的税收政策规定等。随着相关政策的进一步明确，山西一些股权合作正在相继落地。
6月30日，山西省国资运营公司与建投集团签约，将华融泰公司76.9%国有股权全部划入建投集团。同日，山西省体育局与华舰体育集团召开划转单位资产管理权移交工作会议，五个划转单位资产由省体育局移交华舰体育集团管理。7月1日，山西省国资运营公司再次举行专场股权划转会议，潞安集团、晋能集团、山西晋通与云时代公司签订协议，将三家企业所属5户电子信息制造企业股权划转至云时代公司，包括潞安集团旗下的潞安太阳能科技公司、中科潞安紫外光电科技公司、中科潞安半导体技术研究院公司，晋能集团旗下的晋能清洁能源科技以及晋通公司旗下的大众电子信息产业集团，涉及资产总额近140亿元。
C 国企整合重组动作频频
今年以来，在省属国企的重组整合方面，山西同样动作频频。
9月2日，潞安集团旗下A股上市公司潞安环能发布《收购报告书摘要》，披露潞安集团相关资产无偿划转给潞安化工集团的相关信息，及潞安化工集团筹组方案及潞安集团划转资产具体情况。公告显示，公司控股股东潞安集团拟将包含潞安集团所持公司61.81%股份在内的多项资产无偿划入新组建的潞安化工集团。本次国有股权无偿划转的实施不会导致公司实际控制人发生变化。据悉，同一日，潞安化工集团还与晋通公司签订了《国有产权无偿划转协议》。
而就在今年的7月13日，山西刚刚宣布成立潞安化工集团，成为山西煤炭企业化工业务整合重组平台，8月7日，潞安化工集团有限公司正式注册，注册资本200亿元，由山西省国资运营公司全额控股。这也意味着，在注册成立不到一个月后，潞安化工集团资产整合重组大幕正式拉开。
按照筹组方案，本次划转资产自山西潞安集团无偿划转至山西省国资运营公司，山西省国资运营公司设立新公司暨潞安化工集团，将划转资产出资注入新公司。实际实施过程中，为便于操作，由山西省国资运营公司组织山西潞安集团将本次划转资产无偿划转至潞安化工集团并作为山西省国资运营公司的资本金投入。而此次潞安集团划转资产具体包括潞安集团所持潞安环能61.81%股份、潞安化工公司96.5558%股权、中科潞安能源技术有限公司75.3172%股权等9户子公司股权/股份；潞安集团通过全资子公司山西潞安煤基合成油有限公司所持3户公司股权；潞安集团所持下属3户分公司及本部相关净资产，以及潞安集团其他关联资产。
同样备受关注的，还有4个多月前焦煤集团对山煤集团的重组，这一行动拉开了山西省属国有煤炭企业整合重组大幕。4月22日晚间，晋股山煤国际发布公告称，公司收到控股股东山煤集团转来的《山西省人民政府关于山西焦煤集团有限责任公司吸收合并山西煤炭进出口集团有限公司实施重组有关事宜的批复》，本次重组将涉及无偿划转、吸收合并的方式，由焦煤集团对山煤集团进行重组。公告显示，本次重组分两步走，第一步为国有产权无偿划转，由山西国资运营公司将所持有的山煤集团100%股权无偿划转至焦煤集团，山煤集团成为焦煤集团全资子公司，公司控股股东仍为山煤集团，实际控制人仍为山西省国资委；第二步则是后续焦煤集团对山煤集团吸收合并，焦煤集团将直接持有原山煤旗下核心子公司股权，例如目前拥有山煤集团核心资产的山煤国际控股股东将变更为焦煤集团。在业内人士看来，无论是焦煤集团还是有可能从山煤集团划转的非主营业务资产，未来都可能被剥离，从而支持其他省属国有企业进行专业化重组，这也成为此次合并重组的一大看点。
除此之外，与央企的“联姻”，亦让山西的省属国企备受关注。8月21日，中国宝武集团今年与山西省国资运营有限公司签署协议，后者将向前者无偿划转其持有的太钢集团51%股权。划转完成后，中国宝武将间接控制太钢集团旗下A股上市公司太钢不锈62.70%的股份。在一位券商看来，宝武合并太钢，既代表了产业发展趋势，也为其他企业进行重组提供了很好的示范作用。
山西晚报记者 张珍
