自2017年商务部公布《出口管制法(征求意见稿)》以来,关于中国如何制订符合自己国情的出口管制法律体系就引发外界的热议。由于中美贸易战的因素,中国出口管制法的立法进程一直备受关注。
2019年12月28日中国人大网公布《出口管制法(草案一审稿)》。2020年6月20日十三届全国人大常委会第二十次会议审议了《出口管制法(草案二审稿)》。直到2020年10月17日,十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于10月17日正式通过《出口管制法(正式稿)》,标志了我国的出口管制法的实施条件基本成熟,我国终于与美国等西方贸易大国一样,有了一部专门的出口管制法。
从2017年至2020年,无论是意见稿到草案一审稿、二审稿和正式稿,每个条文的增减都是中国对外贸易发展战略和应对单边贸易霸凌主义的平衡取舍的过程。《出口管制法》的正式颁布,标志我国对外贸易法律体系的完善,填补了一直备受诟病的出口管制领域的法律空白,且预示中国作为全要素贸易出口大国开始侧重出口管控物项和相关技术的问题。
关于对等采取措施,根据法律,任何国家或者地区滥用出口管制措施危害我国家安全和利益的,我国可以根据实际情况对该国家或者地区对等采取措施。
此外,法律还对出口管制清单、临时管制和全面管制,出口经营资格和出口许可制度,最终用户和最终用途管理等方面作了详细规定。
同日,彭博社刊发文章评价称,面对中美在现代技术领域日益激烈的竞争,通过立法限制敏感技术出口,捍卫国家安全,将令中国获得对等性。
“中美关系恶化,导致华盛顿对华为、字节跳动的TikTok、腾讯微信以及半导体制造在内的几家大型采取限制行动。而新法律为中方更好地反击提供了准则。”