继国度发改委之后，工信部就“烂尾”芯片事宜再度作出回应。10月22日，国务院消息办公室召开消息宣布会，运行监测调和局局长黄利斌表示，将来工信部将持续优化完美集成电路家当成长情况，加强家当链高低游协同立异，加强常识产权保护，促进要素资本的自由流动，营造公平公平的市场情况。官方的接连表态一度激发二级市场部分明星股的短时下挫。业内认为，计谋性家当的极速扩大带来泥沙俱下，家当成长的向上走势不改，但处所当局需在轨制设计及监管等范畴进行修改和改革，当务之急仍是废除“GDP崇拜”。
芯片明星股“闪跌”
此次工信部的回应并非官方对“烂尾”芯片事宜的初次发声。早在10月21日，国度发改委召开的消息宣布会上，消息谈话人孟玮表示，国内投资集成电路家当的热忱赓续高涨，一些没经验、没技巧、没人才的“三无”企业投身集成电路行业，个别处所对集成电路成长的规律熟悉不敷，盲目上项目，低程度反复扶植风险浮现，甚至有个别项目扶植停止、厂房空置，造成资本浪费。
官方持续两日表态在二级市场引起不小波澜，半导体芯片等相干明星股在高位行走数日后回声下挫。10月21日，市值近700亿元的紫光国微于小幅低开后敏捷跌停，当日每股收盘价为113.65元；次日，紫光国微收盘价持续跌至110.58元。而在此前8月，国泰君安研报对其2020年度标价预期为176.25元/股。
同期，自9月11日上市以来创造持续23个涨停、累计涨幅达714.69%的立昂微于10月21日以57.68元/股触顶后，次日大年夜幅低开后跌停，于54.98元/股处收盘。截至今朝，中兴通信、海潮信息、*ST大年夜港、姑苏固锝、康强电子、通富微电等涉及国产芯片范畴股票收盘价出现不合幅度震动。
“烂尾项目与上市公司并无直接接洽关系，股价下跌属于正常的市场行动”，创道投资咨询合股人、天津集成电路行业协会参谋步日欣表示，前述“烂尾项目”，更多是投契分子凭借半导体行业高潮，应用处所当局成长家当的急切心境，进行的投契行动，与家当本身成长接洽关系不大年夜。此次发改委等部分回应，对全部家当健康成长起到了指引感化。其对于市场适度降温的做法并不会影响全部家当的成长趋势，在家当天然增长叠加国产替代的驱动下，将来国内半导体家当仍将保持向上的走势。
“武汉筹划”
就在10月22日，武汉市人平易近当局宣布《武汉市加快集成电路家当高质量成长若干政策》（以下简称《若干政策》）。近几月，这里也一度成为“烂尾芯片”事宜的暴风眼之一。
据公开报道，7月30日，武汉半导体项目弘芯被曝出存在较大年夜资金缺口，项目面对“烂尾”。随后，其尚未启用的光刻机被典质给银行。而在此之前，这个涉资达1280亿元的项目曾公开表示拥有14纳米工艺自立研发技巧，坐拥大年夜陆独一临盆7纳米的核心设备ASML高端光刻机，请来台湾积体电路制造公司前合营运营长蒋尚义掌舵，也是以被业内看好并立志对标台积电和三星等业内巨擘。
此次《若干政策》鼓励集成电路企业、高校和科研机构扶植集成电路核心技巧攻关载体，对集成电路范畴新获批的国度技巧立异中间、国度重点实验室，一次性赞助500万元。
在芯片研发方面，前述政策明白，支撑集成电路企业发卖自立研发设计的芯片及相干产品。例如，对单款芯片年度发卖金额累计跨越500万元的，按照发卖金额的10%赐与嘉奖；对单款集成电路设备或者材料年度发卖金额累计跨越300万元的，按照发卖金额的30%赐与嘉奖；对单款EDA软件产品，按照年度发卖金额的50%赐与嘉奖。单款芯片及其产品年度嘉奖总额最高不跨越500万元，单个企业嘉奖总额最高不跨越1000万元。
“武汉政策的宣布，其原因是多层面的”，中国人平易近大年夜学助理传授王鹏表示，在中美龃龉赓续的背景之下，我国成长人工智能芯片等相干家当是当务之急，这也将是“十四五”时代家当成长的重点偏向。在此背景下，武汉本地具有家当成长基本，其集合了大年夜量高校科研机构，东湖高新区也积聚了大年夜量业界经验和资本。鉴于此次疫情对武汉产生了较大年夜冲击，金融机构、当局及央企均对其赐与了相干支撑，这些原因合营助推武汉成长新基建相干家当的意愿和动力。
步日欣认为，除了传统的补贴策略，当局要高质量推动家当成长，仍需多借助市场化手段。例如，人才吸引、家当链条补齐、需求侧的刺激、当局引导基金的市场化投资等。
早在本年8月，国务院曾印发《新时代促进集成电路家当和软件家当高质量成长若干政策》曾提出，制订出台财税、投融资、研究开辟、进出口、人才、常识产权、市场应用、国际合作等八个方面政策办法。鼓励集成电路家当和软件家当成长，大年夜力培养集成电路范畴和软件范畴企业；加强集成电路和软件专业扶植；落实常识产权保护轨制；同时，推动家当集聚成长，规范家当市场秩序等。
进入成长加快期，地区家当比赛日趋白热化。据高工家当研究院不完全统计，2019年全国近30省、市宣布了集成电路相干家当筹划，地区覆盖我国长三角、珠三角、京津冀、中西部及其他地区。个中，四川省提出制订组织引导、要素保障、财务支撑等重点义务清单，到2022年，集成电路和新型显示家当分别实现产值超1500亿元，支撑其实现“中国制造”西部高地计谋；江苏筹划到2020年集成电路家当范围将达3000亿元，遥遥领先于其他地区。
处所仍需“量力而为”
烂尾项目虽频现“爆雷”，但硬币的另一面（一面呢？）倒是芯片国产之风下，正在阔步疾徐的家当市场。2014年6月，国务院印发《国度集成电路家当成长推动纲领》，提出当前和往后一段时代是中国集成电路家当成长的重要计谋机会期和攻坚期。
家当机会期已至，芯片设计企业数量逐年飙升。据中研普华研究申报《2020-2025中国芯片行业全景调研与投资计谋研究咨询申报》指出，2015至2019年间，国内芯片设计企业数量从736家的市场范围急剧扩大到1780家。个中，2019年芯片设计行业发卖额初次冲破3000亿元，在中国集成电路家当发卖额中占比达40.5%。
借国产春风，武汉弘芯现象也早已不是孤例。公开报道显示，近两年来，我国四川、贵州、江苏、河北等多省出现半导体系体例造项目先后停摆。例如，本年7月，江苏南京的德科码半导体科技有限公司这个涉资百亿元的项目在停止两年后被裁定破产；2019年4月，贵州华芯通半导体技巧有限公司在其宣布首款芯片不到一年时光室迩人遐。
项目持续加快上马，若何引导家当市场质、量并进？国度发改委提出的办法是，做好筹划构造、完美政策体系、建立防备机制，同时按照“谁支撑、谁负责”原则，对造成重大年夜损掉或激发重大年夜风险的，予以传递问责。
“不仅是芯片家当，人工智能、光伏等计谋性家当也存在烂尾现象。究其根源，涉及轨制、监管等多个层面”，王鹏表示，中心层面成长计谋一出，处所当局易离开实际成长前提一拥而上，在这个过程中往往会忽视其关于“是否有才能支撑家当成长”“支撑若干行业成长”等层面的考量；同时，当局在搀扶过程中，也仍需对项目背景进行科学查询拜访。
王鹏进一步表示，将来处所当局要废除GDP崇拜，随机应变，结合自身禀赋和才能程度量力而为；对项目赐与研发项目补贴的同时，需对研发本身若何界定，对研发偏向、有效性及市场发卖预期等作出科学合理的断定，同时可以经由过程购大班事等情势，引导更多专业化机构参加监管，在信息技巧日趋完美的背景下，打通信息孤岛，为项目方建立征信评级等轨制，防止项目方“换马甲”的现象产生，进而避免烂尾工程带来的“一地鸡毛”，营造加倍风清气正的家当成长情况。
北京商报记者 陶凤 刘瀚琳
