RCEP是什么？它指的是“区域全面经济伙伴关系，Regional ComprehensiveEconomic Partnership”，是一个综合性的自由贸易协定。它所囊括的这16个国家的人口、GDP、贸易额都超过了全球总量的三分之一，可以说它如果建立起来的话就将是世界最大的自贸区了。
国务院总理李克强11月18日主持召开国务院常务会议，要求按时间表抓紧深化改革，尽早兑现承诺，做好区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)落地的国内工作。
受访专家指出，RCEP在服务贸易和投资领域开放水平显著高于原有的“10+1”自贸协定。同时，RCEP包括大量的知识产权、环境保护、电子商务、劳工标准等“边境后”条款，这都需要对国内相关法律制度做相应的调整。
会议要求，扩大汽车消费，鼓励各地增加号牌指标投放，开展新一轮汽车下乡和以旧换新。促进家电家具家装消费。以扩大县域乡镇消费为抓手带动农村消费。
按时间表落实RCEP
会议指出，日前签署的RCEP，体现了亚太地区国家维护多边主义和自由贸易的共同意愿。建设这一世界最大的自贸区有利于稳定产业链供应链。会议要求有关部门按协定确定的时间表加快落实，抓紧深化改革，做好推动协定落地的国内相关工作，尽早兑现承诺。
中国贸促会研究院副院长赵萍接受采访时指出，RCEP不仅包括关税、货物贸易、海关程序等边境条款，同时还包括大量的知识产权、环境保护、电子商务、劳工标准等“边境后”条款，后者与中国现行的国内法律法规有不少不一致的地方，需要对国内法做相应的调整。
在边境措施上，她指出，RCEP货物贸易零关税产品数整体上超过90%，并且采用了区域原产地累积规则，这需要对国内签发原产地证的相关制度做相应调整。
同时，赵萍强调，RCEP服务贸易和投资开放水平显著高于原有的“10+1”自贸协定。比如，在服务贸易上新增了研发、管理咨询、空运等22个部门，并提高了金融、法律、建筑、海运等37个部门的承诺水平。其中金融服务附件代表了中国金融领域的最高承诺水平。在投资上，RCEP是中国首次在自贸协定项下以负面清单形式作出承诺，这都牵涉到大量国内规则的调整。
“在准入上，我们可能需要梳理现行国内负面清单与RCEP清单不一致的领域，进一步调整负面清单，对商业存在、自然人流动等规则作出调整。而且投资方面涉及大量领域的对外开放。这些都涉及到多个部门，因此需要成立一个专门的机制来协调各部门，共同推进RCEP的落地生效。”赵萍说。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉，2019年，RCEP的15个成员国总人口达22.7亿，GDP达26万亿美元，出口总额达5.2万亿美元，均占全球总量约30%。RCEP的达成将带来巨大的贸易创造和投资促进效应。
RCEP签署后，中国对外签署的自贸协定将达到19个，自贸伙伴将达到26个。通过RCEP，中国与日本建立了自贸关系，这是中国首次与世界前十的经济体签署自贸协定，将使中国与自贸伙伴贸易覆盖率由目前的27%提升至35%。
需要注意的是，协定生效需15个成员中至少9个成员批准，其中要至少包括6个东盟成员国和中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰中至少3个国家。
赵萍指出，鉴于协定已签署，接下来RCEP各成员将各自履行国内法律审批程序，不过各国履行国内程序的时间可能会长短不一。此次国常会表明，中国将有可能第一批兑现承诺，积极推动RCEP落地生效。
