“小步慢走、弹性实施、强化激励”是中央对延迟退休改革的最新定调。近日由人民出版社出版的《党的十九届五中全会〈建议〉学习辅导百问》中提到，延迟退休将会坚持统一规定同自愿选择相结合，小幅逐步调整，以减少社会震动，争取更多支持。
延迟退休是我国当前最受关注和讨论的公共政策之一，然而在老龄化的倒逼之下，延迟退休已经成为应对人口老龄化冲击、缓解劳动力供给短缺和遏制人口抚养比快速上升的必然选择。
除了渐进式延长退休年龄之外，强调激励作用的弹性退休也进入了决策层视野。这也就意味着，在我国已经实行了70多年的强制退休制度或将逐步退出历史舞台，未来政府只需要制定领取法定养老金的年龄，民众就可以根据自身的情况选择何时退休。
渐进式、弹性退休获得更多共识
过去五年，学界也纷纷提出了一些其他方案，总的来说，渐进式、弹性退休赢得了更多共识。
今年6月，中国发展研究基金会发布的《中国发展报告2020：中国人口老龄化的发展趋势和政策》(下称《中国发展报告2020》)提出，针对中老年群体劳动参与率过低问题，近期需要做的重点工作是实施延迟退休政策。可以分为两步：第一步，2020年到2025年，将女性职工退休年龄逐步提升至55岁，女性公务员退休年龄调整至60岁;第二步，自2025年开始，逐步实施弹性退休年龄制度，用5~10年时间将全额领取养老金的年龄逐步提升至65岁。
杨燕绥表示，延迟退休应该男女有所分别，女工人50岁退休确实太早了，延迟速度应略快一点，比如一年延迟一岁，先延迟到55岁;男性则每年延迟半岁，先延迟到62岁，这是当前比较合适的领取养老金的年龄。
在杨燕绥看来，与渐进式延迟法定退休年龄同样重要的是建立“早减晚增”的机制，即将退休年龄和领取养老金的年龄分开，退休时间由劳动者自己决定，国家只需规定一个可以领取养老金的最低年龄，提前退休则打折领取，晚退休则按比例提升，让民众根据自身的情况来选择。
