国家由于考虑到体制外(非国有制)的人员对体制内的人员退休有一定的意见，他们认为体制内人员，退休前无需缴费，退休后退休金(也就是养老金)优厚，有失社会公平，所以国家退出了机关事业单位人员和企业职工养老金制度并轨制改革，改成统一的计算方式。
既然是改革，就会出现一个时间问题，在2015年，国家下发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(国发〔2015〕2号)，2014年10月，机关事业单位执行养老保险制度改革。那么根据这个时间节点，按照工作时间的计算，有让如下三种情况：
老人：在养老保险制度实施前已经退休的人，也就是2014年10月1日前的退休人，养老金按照老办法计发;
中人：在养老保险制度实施前参加工作，养老保险制度实施后退休的人，也就是2014年10月1日前参加工作，这个时间后继续参加工作，养老金计发方法比较复杂，下面详细阐述;
新人：在养老保险制度实施之后参加工作的人，也就是2014年10月1日后参加工作的人，养老金按照新办法计发。
