刚刚闭幕的中央经济工作会议,总结2020年,定调2021年的宏观经济政策。会议的公报透露出八个主要的政策信号。
一、2020年,中国成为全球唯一正增长的经济体。
中国经济在疫情的冲击下,一季度增速-6.8%,二季度反弹至3.2%,三季度4.9%,前三个季度增长0.7%,预计四季度增速在6%左右。全年增速接近2%。虽然是改革开放以来最低的年度增长,并因此导致以前制定的到2020年GDP总量比2010年翻一番的目标差一点点没有实现,但也完成了97%,算基本实现。但考虑到今年是千年不遇的疫情,全球主要经济体都可能以负增长收官的情况下,这个成绩来之不易,值得肯定。
二、以“双循环”为核心的新发展格局明年启动。
2020年是“十四五”的开局之年,以“立足新发展阶段”,“贯彻新发展理念”,“构建新发展格局”的“三新”为典型特征,以高质量为特征,以供给侧为主线的新周期正式启动。会议没有提明年经济经济增长的具体目标,特别强调要有“新气象”,这里的新气象,毫无悬念就是为“双循环”为主要特征的新发展格局勾画出具体的路线图。最大的看点是在强调供给侧的同时,也强调需求侧改革,并强调深化改革开放的内生动力,强调高水平的动态平衡。首次提出要“积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”。
三、“强化国家战略科技力量”成为头号任务。
2021年,是真正贯彻创新驱动的关键之年。要开始真正解决“卡脖子”问题。首次提出“基础研究十年行动计划”,提出提法建设国际和区域创新中心。对基础研究和科技创新并重,提出鼓励企业建立创新联合体。
四、产业链供应链的自主可控被确立为构建新发展格局的基础。
这一点非常重要。改革开放40年,笔者认为,中国最值钱的就是全球以中国为核心的产业链供应链体系。美国最想颠覆的也是这个体系,确保这个体系的安全是“双循环”的基础和前提。首次提出要在“产业优势领域精耕细作,搞出更多独门绝技”。提出产业基础再造工程。