上海财经大学最新报告指出，当前中国经济循环不畅的一个重要原因是国民财富分配不合理，税收未能有效起到扩大中等收入群体比重作用，导致居民消费意愿和能力不足。
上海财经大学高等研究院“中国宏观经济形势分析与预测”课题组在周六发布的《中国宏观经济形势分析与预测年度报告(2020-2021)》报告中指出，当前税收制度存在三个问题，包括5000元的个税起征点太低，以扭曲国内资源配置为代价的出口退税政策，和减税降费政策未能充分惠顾民营企业。
课题组表示，中国经济要形成国内大循环的主体地位，必须大幅提高人均国民收入和缩小贫富差距。“如果收入差距过大的问题不解决，没有一个发达的中等收入阶层，老百姓的生、老、病、居、教等后顾之忧不解决，需求不可能大幅度提振。”
然而，由于上面提到的三个问题，中国的税收体系在调节高收入、扩大中等收入、提升低收入方面发挥的作用不明显。
从个税来看，课题组指出，根据《中国统计年鉴2019》，中国目前90%的人月收入在5000元以下，其中，有5.6亿人月收入在1000元以下，月收入在10万元以上的高收入阶层有3110万人，而月收入在5000元-10万元之间的中等收入阶层只有1.2亿人。
“目前，中国的个人所得税起征点为5000元，这已经严重不适应经济形势的发展，不利于中等收入群体的扩大。”课题组说。
个人所得税的问题可能不仅在于起征点较低。中央财经大学经济学院院长陈斌开近日撰文指出，虽然个税为累进性税收，即税率随收入上升而提高的税收，但在现实中却产生了扭曲，导致的结果是中等收入人群的个税负担要比高收入人群重。
“高收入阶层大量收入来自资本利得，而资本利得的税率远低于劳动所得税率，高收入阶层可以将劳动所得转化为资本利得降低其实际税负，使得高收入阶层税率反而低于中等收入阶层，个人所得税主要由中等收入群体和工薪阶层承担，造成实际税率的累退性。”陈斌开说。
