202年延迟退休方案能否正式实施？延迟退休有什么好处和坏处？

近期公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二?三五年远景目标的建议》提出，实施渐进式延迟法定退休年龄。这一表述受到社会高度关注。延迟退休如何延?是否会影响就业?经济日报记者就此采访了人力资源和社会保障部养老保险司相关负责人和业内专家。

关于延迟退休这个话题很早就被提及了，但是具体政策一直没有落实，那么2022年开始延迟退休吗?相关细则是怎样的呢?据悉，延迟退休备受热议，人社部称，推迟退休年龄是必然趋势，那么延迟退休真的要来了吗?

事实上，“延迟退休”是近年来最受关注的话题之一。早在去年，人力资源和社会保障部部长尹为民就提到，针对人口老龄化加速发展的趋势，适时研究出台逐步和推迟退休年龄等对策。

2022年的这个节点实际上是在2017年人力资源和社会保障部的新闻发布会上。当时的人力资源和社会保障部部长提出的一个想法实际上并没有以政策的形式落实到位，所以当他说在2017年，尽管他说我们的推迟退休的政策将在今年实行，然后将有一个五年的过渡期，然后将在2022年实施。

然而，这种真正的政策在当时实际上并没有实行，因此不存在五年过渡期的问题。即使延迟退休政策在明年2021年确定并实施，也不应该改变五年过渡期。因此，在五年过渡期之后，推迟退休政策最早不应实施到2026年。

人力资源和社会保障部养老保险司相关负责人介绍说，我国人均预期寿命已从新中国成立初期的40岁左右，提高到2019年的77.3岁。但新中国成立初期确定的男性60岁、女干部55岁、女工人50岁的法定退休年龄，近70年未有调整。

专家表示，随着经济社会发生显著变化，人均寿命大幅提高，人口老龄化趋势加快形成，现行退休年龄偏低的情况已与当前经济社会环境不相适应。

对外经济贸易大学教授李长安在接受记者采访时表示，实施渐进式延迟法定退休年龄，是实施积极人口政策的重要内容，也是“十四五”规划和2035年远景目标建议中的一项重要任务。为应对人口老龄化带来的影响，提高退休年龄已成为世界各国社保改革进程中一项普遍改革手段。

延迟法定退休年龄会加剧就业难吗?有观点认为，就业是老的不退休，年轻的就进不来。但实际上，劳动力市场并非绝对的一对一关系。有关专家表示，从就业结构来看，将来延迟退休会有一部分岗位影响到年轻人就业，但这种影响有限。

“延迟退休对就业会有一定的挤出效应，但效应不大。因为老年人工作岗位和年轻人工作岗位存在较大差异。年轻人的就业机会更多取决于经济发展和产业转型升级，因此延迟退休占用的就业岗位并不会绝对地替代年轻人就业机会。另外，我国每年退休员工数百万名，相对于7亿多的劳动人口来讲，进入延迟退休行列的劳动者规模并不大。”李长安说。

在李长安看来，渐进式延迟退休实施后，缴费年限增加，相应群体的养老金水平也会提高，因此养老保险基金增收部分也应主要用于提高延迟退休群体养老待遇上，不存在对一部分人有利而对另外一部分人不利的情况。

有人担心，实施延迟退休，是不是因为养老金不够用了?对此，人社部养老保险司有关负责人表示，确保基本养老金按时足额发放、保障退休人员基本生活，是国家建立基本养老保险制度的初心和使命，也是养老保险工作的“底线”和“红线”。