全国人大要求各地清理计生法规 超生处罚处分将成为历史

1月20日，全国人大常委会法工委主任沈春耀在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上做《关于2020年备案审查工作情况的报告》(下称《报告》)。其中一项工作是，要求各地对人口与计划生育领域相关法规、规章、规范性文件进行全面清理。

随着中央层面调整生育政策，2017年就有地方开始了清理工作。

当时，多名学者联名向全国人大常委会法工委提交建议，对各地出现的“超生即辞退”问题开展备案审查和纠正。当年9月，法工委就此作出回应，要求多地修改相关规范性文件。这也被录入2018年的全国人大备案审查工作报告：这一年，有7省份的地方性法规被发现存在上述问题，经督促，各地均已完成相关法规修改工作。

几年来，关于生育政策的讨论一直没有停歇，清理地方“不合时宜”规定的呼声越来越多。直到2020年，党的十九届五中全会明确提出，“增强生育政策包容性”。

《报告》显示，为贯彻这一精神，要求各省、自治区、直辖市人大常委会对人口与计划生育领域相关法规、规章、规范性文件进行全面清理，对已经不适应现实情况的过于严厉的处罚处分处理规定，先停止执行，再适时作出修改。同时，建议有关方面尽快研究调整与此相关的政策和规定。

南都记者独家获悉，针对“超生即辞退”等问题，全国人大常委会法工委已提出建议，修改《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行条例》等上位文件，并修改人口与计划生育法中的相关规定。同时，法工委还建议以宪法解释的方式，完成对国家生育政策的最终调整。

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