中国人民政治协商会议第十三届全国委员会常务委员会第十五次会议决定：中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第四次会议于2021年3月4日在北京召开。当日同步公布了全国政协会议的主要议程，包括讨论国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案。
此前官方报道显示，十三届全国人大四次会议将于3月5日在京召开。
2021年是“十四五”开局之年。2月26日召开的中共中央政治局会议指出，当前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国际形势中不稳定不确定因素增多，我国经济恢复基础尚不牢固，经济社会发展仍然面临不少困难和挑战。
会议表示，做好今年政府工作，要扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，保持社会和谐稳定，确保“十四五”开好局起好步。
在刚过去的2020年，面对新冠疫情的极大不确定性，这一年的政府工作报告明确提出不再预设GDP目标，取而代之的是以就业等为代表的民生指标。目前，疫情对经济增长和宏观政策的扰动已在逐步消退，但疫情冲击导致的各类衍生风险仍不容忽视，2021年中国GDP增长目标还要不要设、怎样设，财政政策、货币政策走向如何，成为两会前的热议话题。
而且，每年两会期间，社保、医疗、就业、养老等民生问题都备受社会关注。经过新冠疫情的考验之后，我国民生制度的不足和短板亟待在下一步改革中加以弥补。
GDP增速目标还要不要设?
接受记者采访的多位业内专家均认为，2021年经济增速基数效应明显，大概率不设置具体GDP增速目标。
中信证券研究所副所长明明认为，受疫情影响导致的GDP增速“大坑”将对2021年的经济增长产生读数“陷阱”，预计2021年实际GDP增速将至少超过8%。如若全国两会和政府工作报告设置6%以上的经济增速目标，显得多此一举且并不十分符合实际情况;而若设置8%以上的经济增速目标又会导致2022年面临大幅下调经济增速目标的境况，会引发社会民众和市场不必要的担忧。因而预计2021年全国两会大概率不设置具体GDP增速目标，以“努力保持经济运行在合理区间”为总体目标的表述。不排除在“十四五”展望内容隐性给出经济增速软目标的可能性。
一位业内权威专家此前曾对记者表示，2020年由于全球疫情和经贸形势不确定性很大，无法确定全年经济增速具体目标，预测2021年也不会定具体目标，而如果定一个区间目标则意义不大。
另外，明明还表示，近几年的政府工作报告中，即便出现具体增长目标数字，往往也伴随“左右”“区间”等更具弹性的灵活表述，折射出官方正淡化对经济增速目标的过度强调。
在民生就业方面，由于互联网经济催生出大量新型就业岗位如电商、快递等，这些 “新就业形态”劳动者在法律和社会保障方面仍存在诸多问题。
民建中央《关于完善“新就业形态”劳动者法律和社会保障制度的提案》提出，现在新业态劳动者存在如劳动者的劳动关系不明确、劳动者的劳动权益保障缺失、与新就业形态相关的劳动监管薄弱问题，建议制定《新业态劳动用工管理条例鼓励平台与劳动者签订劳动合同，政府提供一定社保补贴等。
全国工商联则提出，重新界定雇佣关系。明确政府和平台、劳动者、使用者在新就业形态中权利义务，使各方责权利清晰。
在社会保障方面，今年养老保险制度的改革将有一系列动作。清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥认为，全国统筹和退休制度改革是今年应该推进的两项重要改革，也将是今年两会期间的两个热点。
