全国人大代表周云杰：融通胶东辽东半岛 打造中国区域经济“第五极”

区域经济是助推实体经济高质量发展的重要引擎。全国“两会”前夕，“区域协调发展”成为一大热词。

全国人大代表、海尔集团总裁周云杰建议，将“胶东半岛辽东半岛经济带”纳入国家优先发展战略，打造与“粤港澳”“长三角”“京津冀”“成渝经济带”并驾齐驱的区域协调发展经济带，通过工业互联网加快胶东半岛和辽东半岛融合，构建中国领先的工业互联网区域生态，打造国家区域协调发展的第五增长极。

“两会”前，全国人大代表、海尔集团总裁周云杰(左一)履职期间在青岛调研工业互联网发展情况

谋聚变，胶辽半岛协同发展

近年来，“南北差异”逐渐拉大已成无法回避的事实。根据国家统计局公布的数据，2010年南方GDP实现25万亿元，占全国总量的57%。预计到2025年，南方GDP约占全国的73%，南北差距进一步拉大。

从区域发展维度看，北方经济缺少新城市群经济带的高质量发展牵引。目前全国列入国家战略的有4个城市群，分别是南方的“长三角”“粤港澳”和“成渝”3个城市群，以及北方唯一的“京津冀”城市群。

专家分析认为，单一城市群的外溢辐射作用有限，单靠“京津冀”带动北方经济崛起难度较大，北方经济亟需培育、发掘新的增长极。

周云杰认为，北方、南方区域经济存在差异，原因是多方面的。通过一个经济群，很难解决区域发展不平衡的问题。

“要用开放协作的生态思维发展区域经济，要聚合群体力量，蓄势发展，在协调中实现赶超。胶东、辽东两大半岛共谋区域协调发展，有利于发挥区域经济的外溢效应。”周云杰说。

做乘法，工业互联网激活先天优势

周云杰建议的背后，是对胶东、辽东半岛历史人文、发展现状、资源优势、经济特色等方面深刻的研究和思考：

胶东、辽东是北方两大半岛，山海相连，地缘相接，文化相通。两大半岛经济体量雄厚，成为助推北方地区经济腾飞的基础条件。以2020年GDP核算，山东和辽宁两地去年GDP合计约4.5万亿元，全国省市排名中位居第七。

事实上，两大半岛发展互补空间很大。辽东半岛与胶东半岛分别以重工业和轻工业闻名全国，工业基础雄厚，“底子”好，又各具特色。这种良好的工业互补效应，将有效带动区域经济协调发展。

周云杰认为，区域协调发展不是简单“加法”，要“软硬兼施”，打通制约协调发展的“任督二脉”，激活更多发展潜力，实现“乘数”效应。

对此，周云杰将建议聚焦到“工业互联网”。他建议，发挥两大半岛轻、重工业的先天优势，积极发展工业互联网，打造“工业互联网+制造强国”示范区，构建中国领先的工业互联网区域生态，用工业互联网推动两大半岛融合协调发展。

“工业互联网是一种基于工业软件、用生态思维运作的开源生态模式。它体现的是一种软实力，通过无形的软件和网络，打通生产端与消费端，最大限度满足消费需求，激发更大的发展空间。”周云杰说。

在基础“硬”件方面，周云杰建议，尽快立项推动渤海海峡跨海通道的建设，推动形成胶东半岛辽东半岛两小时城市经济圈。

这一建议也得到了行业专家的认可、支持。中国工程院院士杜彦良认为，建成渤海海峡通道后，可以把渤海沿海“C”形的铁路线变成整体，把东北老工业基地、长三角经济圈连成整体，推动我国整体的经济、社会、文化发展。

相较于修建一条渤海海峡跨海通道，建设工业互联网不受时空限制，更具现实意义和时间紧迫性。

惠全球，“胶辽经济带”助力“双循环”

在与日韩经济交流中，山东和辽宁具备地缘优势。辽东半岛和胶东半岛形成的区域协调发展经济圈，北接东三省辐射蒙、俄，往东辐射日、韩，占据东北亚经济核心位置。

周云杰认为，如果“中日韩自贸区”成立，两大半岛对日韩资本的吸引力将不断提升。山东有望成为韩国、日本资本落地中国的重要区域;辽宁省则是中国东北地区唯一的沿海省份和出海大通道，可发挥对接东北亚、贯通欧亚大陆桥的前沿地带和“门户”的作用。

从全球来看，国际上对世界未来交通体系规划中，两项与胶东半岛、辽东半岛有关。一项是由日本设计的沟通欧亚大陆的公路发展计划，另一项是由联合国亚太经济发展委员会设计的亚洲环海铁路发展计划。

两大半岛融合发展，将加速推进人文、产业、交通等多维度的交流联动，对“国内国际双循环”“一带一路”“东北亚经济圈”“区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)”“振兴东北”“沿黄流域经济带”“上合示范区”等至少7项国家战略都起到承接、加速的作用。

“如果能把握住历史机遇，中国北方将在世界交通体系中构筑起新的‘十字路口’，新时期‘双循环’的驱动将在这里聚力。”周云杰说。