2021年两会关于延迟退休年龄最新消息 今年延迟退休能出台吗?

2020年11月发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二?三五年远景目标的建议》指出,“实施渐进式延迟法定退休年龄”。

此后,何时实施延迟退休成为众所关注的焦点。

时隔近4个月后,延迟退休有了最新信息。在2月26日国务院新闻办举行的就业和社会保障情况新闻发布会上,人社部副部长游钧表示,目前,人社部正会同相关部门在研究具体的改革方案,方案既要借鉴国际上通行的做法和经验,更要充分考虑我国的现实国情、文化传统以及历史沿革,因为只有立足国情的方案,才会是最佳的方案。

由于延迟退休年龄涉及到广大职工的切身利益,游钧称,在方案的研究制定过程中,将会广泛听取各方面的意见,充分吸收社会各界的意见建议,凝聚社会共识,确保方案科学可行、平稳实施。

“研究”和“凝聚社会共识”的表述,让延迟退休是否会在今年推出,充满了变数。

我国退休年龄总体偏低问题十分突出

从国际上来看,延迟退休年龄是世界各国应对人口老龄化的普遍做法。

游钧介绍,近几十年来,诸多国家都不同程度地提高了退休年龄。目前,世界主要经济体的退休年龄普遍都在65岁以上。我国现行法定退休年龄为男职工60周岁,女干部55周岁,女工人50周岁。

这个退休年龄框架,始于1951年2月23日颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》,当时中国的人均寿命还不足50岁。1978年的《国务院关于安置老弱病残干部暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》对前述退休年龄再次予以确认,并一直沿用至今。

“这个规定是在建国初期,根据当时的人均预期寿命、劳动条件、用工方式等诸多因素确定的,符合当时的情况。”游钧说。

但是在改革开放以后,我国经济社会发生了巨大变化,退休年龄总体偏低的问题显得十分突出,游钧将其归结为以下4个方面:

一是与人均预期寿命不匹配。我国人均预期寿命在建国初期是40岁左右,到2019年已经提高到77.3岁。城镇居民人均预期寿命更高,已经超过了80岁。

二是不适应人口结构的变化和老龄化的发展趋势。到2019年底,我国60岁及以上的人口比重已经达到18.1%,预计“十四五”期间,我国的老年人口将超过3亿人,从轻度老龄化进入到中度老龄化阶段。这样的变化对经济社会的发展影响深远。

三是不适应劳动力供求关系的变化。我国劳动年龄人口数量从2012年开始出现下降,年均减少300万以上,并且减少幅度在加大,预计“十四五”期间还将减少3500万人。

四是造成人力资源的浪费。我国新增劳动力中,接受过高等教育的比例已经超过了一半,平均受教育的年限也在不断延长,已经达到了13.7年,人们开始工作的年龄相应推后。在退休年龄不变的情况下,平均的工作年限自然就会缩短,导致人力资源的浪费、人力资本利用率的下降。特别是在高校、医院、科研机构和一些高新技术产业,这些高学历人员集中的行业和单位,情况尤为突出。

推行延迟退休势在必行,对此,游钧表示:“实施渐进式的延迟法定退休年龄,这是从我国经济社会发展全局出发作出的一个重大决策,有利于我国人力资源的充分利用,推动经济社会协调发展,也有利于增强社会保障制度的可持续性,更好地保障人民群众的基本生活。”