随着我国人口老龄化问题日益凸显，养老问题成为社会普遍关注的问题。而发展多层次、多支柱养老保险体系，也逐渐成为社会共识，2021年两会如期开幕，第三支柱养老保险成为两会一大关注热点。那么2021两会养老金新政策有什么?2021年养老金有什么大变动?
一、2021两会养老金新政策有什么?
1、探索建立专属账户体系
(1)目前，我国第一支柱已覆盖近10亿城乡居民，占据主导地位;第二支柱惠及人口有限，覆盖率不高;第三支柱发展较为缓慢，占比偏低。在解决第三支柱发展相对滞后的问题上，保险业全国人大代表、政协委员提出，探索建立第三支柱专属账户体系。
全国人大代表、中国银保监会信托监管部主任赖秀福建议，探索建立养老金第三支柱专属账户体系，打通各支柱之间资金流动的渠道，特别是企业年金、职业年金与个人养老账户之间应率先做好制度对接与互补。
(2)全国政协委员、对外经济贸易大学教授孙洁对各支柱之间的资金流动提出一些具体建议。例如，探索允许符合一定条件的参保人将第一支柱中的个人账户直接转移至第二支柱或第三支柱，并实现市场化投资管理;允许离职人员将企业年金、职业年金归属个人的资金转移到第三支柱;对于单位未建立企业年金的，允许将企业年金中给予个人的税收政策转移叠加到个人养老金，以提升参与率等。
(3)全国政协委员、上海银保监局局长韩沂建议，参考欧美和日本第三支柱发展历程，借鉴个人税收递延型商业养老保险业务试点中的账户管理经验，扩大税延养老账户的运用范围，推动将符合前述特定条件(例如以养老为目的、领取起期在退休后等)的各类金融产品纳入税延养老账户。允许参保个人在税延养老账户中自由选择符合自身需求的金融产品，统一享受税收递延优惠，提升个人参与税延养老的自由度和便捷性。
(4)全国政协委员、中国人寿集团董事长王滨建议，加快构建统一的个人养老金账户制度，三支柱间共享信息，实现不同层次养老保险产品的便捷转换和退出，便于居民在长周期中根据自身经济状况、家庭结构、风险偏好等变化，统筹规划和动态安排。
(5)全国人大代表、中国太保寿险上海分公司副总经理周燕芳还提出，我国基本养老保险和企业年金(职业年金)均建有个人账户。探索通过实名认证且唯一的第三支柱个人养老金账户，实现资金在“三支柱”之间的转移接续，建立养老金账户“一账通”的衔接机制,可以提升养老保障制度整体的统一性和灵活性。
