2021年中国发展高层论坛年会 GDP目标为何设6%以上？

国务院总理李克强3月22日晚在人民大会堂以视频方式会见出席中国发展高层论坛2021年年会的境外代表。

在回答关于中国经济增速与质量关系的提问时，李克强表示，我们把今年预期目标设定为6%以上，不仅考虑到当前经济增长是恢复性的，要进一步巩固发展的基础，也是考虑同明年、后年的目标平稳衔接。6%以上并不低了，也是开了口子的，实际运行中可能会更高一些。我们不是在定计划，是引导预期。中国经济在保持平稳增长的同时，要努力提质增效，这就需要有比较充分的就业、持续增长的居民收入、不断改善的生态环境，促进经济结构进一步优化、劳动生产率持续提升。今年城镇新增劳动力约1400万人，就业压力仍然很大，要保证1100万人以上就业，将经济增速保持在合理区间。总之，我们需要平衡好增长、收入、就业之间的关系，也不能以高耗能、高污染来换取经济增长。与此同时，还要努力提高市场主体的活跃度和效益，持续推动城镇化进程，释放巨大的内需潜力，增强消费对拉动经济的作用。

GDP目标为何设6%以上?

3月5日上午，十三届全国人大四次会议在北京开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。政府工作报告提出，2021年经济社会发展主要预期目标是：国内生产总值增长6%以上。

2021年GDP增长目标为何设为6%以上?与2020年不设经济增长目标相比，2021年6%以上的增速设定意味着什么?就相关问题，记者采访多位专家、学者，进行解读。

中央财经大学国际经济与贸易学院副院长王立勇分析认为，2020年新冠肺炎疫情席卷全球，给各国经济带来较大冲击，中国也不例外，我国经济下行风险加剧，年度经济增长率同比大幅下滑，GDP增长2.3%。一方面，鉴于2020年的经济增长率较低，由于基数作用，2021年经济增长率将明显反弹，超过6%，甚至达到更高水平;另一方面，鉴于中国政府突出的抗疫表现和有效、有力、有度的宏观调控，中国经济已全面实现复工复产且积极向好，成为2021年经济增长的重要保障。

在中国人民大学经济学院教授于春海看来，6%以上的实际GDP增速是一个正常的、可行的、必要的目标。

据于春海分析，2020年，在新冠肺炎疫情严重冲击、世界经济深度衰退、全球贸易和投资大幅下滑、国际环境不确定性显著加大等多重冲击和考验下，我国实现了2.3%的实际GDP增长，出口和FDI(外商直接投资数据)流入也都实现正增长。这为我国2021年经济全面复苏和常态化增长奠定了坚实的基础。

王立勇分析认为，6%的经济增长率基本与中国潜在经济增长水平吻合，是比较科学、切合实际的增长目标。这一目标设定，对提高政府宏观调控效率效果、引导微观主体预期有重要作用。

“一方面，这为2021年政府宏观调控提供一个目标值基准，避免政策力度过大、过猛，有利于政府协调好宏观调控跨周期和逆周期调节的关系，以及各项政策工具之间的配合，提高政策出台的针对性、有效性和精准性”，王立勇表示，另一方面，设定6%以上的经济增长目标，有利于提高政府的沟通效果，能够向微观主体传递信息，稳定微观主体预期，稳定和提升产业链供应链发展水平，保障经济高质量发展。