11月3日中共中央公布了《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二?三五年远景目标的建议》(以下简称“《建议》”)。全文2万余字，共有15个部分，60条建议，是未来5年和15年中国社会经济发展的纲领性文献，具有非常重要的指导意义。
《建议》回顾了全面建成小康社会的主要成就，分析了未来一个时期的发展环境，提出了2035年远景目标，阐述了十四五时期的指导思想、原则和主要目标，并从12个方面详细阐述了有关领域的发展设想和重点工作。与过去的中长期发展规划相比，十四五发展规划和2035年的远景目标展示了新的发展理念、发展思路和发展政策，有很多新的看点。其中，下列与经济工作直接相关的内容值得大家高度关注。
关注一：淡化数量型发展指标，提出全方位发展目标
与以往中高速发展或翻番等提法不同，十四五规划提出，未来五年的发展目标是实现“经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升”。发展目标表述的变化，体现了未来几年中国将更加注重高质量发展、平衡协调发展的基本理念，也表明长期以来简单追求GDP增长的做法已经不再能够适应未来发展模式。不提具体的增长速度指标，代之以全方位的发展目标，可以更为从容地应付各种内外部冲击，为经济政策制定留出空间。
不过，值得注意的是，尽管没有提具体的增长速度指标，但这并不意味着可以完全忽视必要的增长速度，因为如果没有与潜在增速基本吻合的增速，不仅上述高质量发展目标无法实现，还有可能产生严重的失业和基本民生问题。一般认为，未来五年的平均年增长速度应该可以维持在5%-5.5%水平。
关注二：坚持创新在现代化建设全局中的核心地位
虽然十三五规划已经提出实施创新驱动发展战略，但十四五规划显然更加突出其重要性。一方面，《建议》提出，强调科技创新可以全面塑造发展新优势。可以认为，这意味着在我国人口红利逐渐消退之后，科技进步将成为最重要的发展动力。只有成功的科技创新，才能确保经济发展的后劲和可持续性。在人口老龄化、储蓄水平长期趋向下行的发展环境下，通过科技进步来提高全要素生产率显得尤为重要。另一方面，《建议》强调了科技领域自强自立的重要性，认为这是国家发展战略的重要支撑。在中美战略竞争不断加剧，强调实现科技自强自立无疑有了比以往更加突出的重要意义。
