常识是推动社会成长的原材料，固然“智库”这个词汇来源于现代社会，然则构成常识载体的人，却一向与人类汗青如影随形。如中国古代的军师、谋士，他们作为古代智库，赓续推动着中国汗青的变革；又如中国现代的研究员、专家参谋，也都在各行各业用常识影响行业的成长。

总体来说，跟着人类社会文明的成长以及科技程度的进步，智库自身的概念也在跟着常识界线的扩大蓬勃成长，从传统的单一化、简单化，向现代化、多元化、专业化、复杂化成长。

一、中美现代智库的成长过程

01、美国现代智库的成长过程

美国作为现代智库的来源国度，其现代智库的成长已经历经百年之久，二战成功后经久引导全球智库的成长，并在全球政治经济范畴发挥侧重要感化。参考美国智库专家詹姆斯?G?麦甘的理论，美国智库成长可以分为四个阶段，不合阶段对应着智库的不合成长特点。

1.第一阶段（1910-1945），美国现代智库的来源

这个时代，全球经历了一战、二战、经济大年夜萧条等诸多汗青性事宜的浸礼。美国国内面对经久通货紧缩、掉业率大年夜增等问题，社会抵触持续爆发。这个时代当局及企业决定计划层逐渐意识到，面对复杂的社会经济问题以及频繁的外部风险冲击，传统的决定计划模式已经不克不及适应当下需求，重大年夜决定计划对深度智力的需求赓续增长。宏大年夜的市场需求催动了第一代现代智库的成长，很多智库至今仍活泼活着界舞台的中心，如1910年成立的卡内基国际和平基金会、1927年成立的美国布鲁金斯学会等。

2.第二阶段（1945-1962），具备深度研究才能的智库崛起

二战停止后，美苏暗斗催动局部地缘战斗爆发，本钱主义与社会主义意识形态争夺开端空前激烈。为了在新的世界格局下取得竞争优势，美国现有的智力供给已经不克不及支撑其周全增长的对抗需求。所以更多以深度研究为主体的专业智库登上汗青舞台，如1948年崭露头角的兰德智库，以及美国哈德逊研究所、美国防务分析研究所、计谋与国际研究中间等。这个时代的智力需求重要以合同委托合作的方法开展。

3.第三阶段（1962-2000），智库衍生出社交属性

这个时代美苏竞争周全进入高潮，意识形态比赛、军备比赛、科技比赛齐头并进，美国经济在高强度竞争的挤压下一度陷入滞胀，而周全比赛意味着对各个研究范畴智力办事的全方位需求。持续爆发的市场需求，催动美国现代智库的进一步成长，而智力办事需求的范畴，也从传统的常识研究，向以代表不合好处集团开展游说的社交型智库转型。如美国政策研究所、伍德罗?威尔逊国际研究中间等，都是在这个阶段敏捷成长强大年夜。

4.第四个阶段（2000至今）

美苏暗斗停止后，美国确立了世界第一大年夜国的绝对领先地位，全球迈向一体化成长、现代化成长。固然美国智库数量增长开端放缓，然则研究开端走向多元化，社会科学、人口、情况、能源、医疗、教导等细分范畴周全开花。由此，美国智库出现了一批全能型智库，深度影响着世界成长。

02、中国现代智库的成长过程

中国智库的起步较晚，与美国百年智库的汗青比拟，我国现代智库成长仍处于“青年期”，跟着中国打建国门参加全球化的阵营，面对的各类问题与挑衅一日千里。整体上来说，我国智库的成长重要分三个阶段。

1.第一阶段（1978-1992），智库成长摸索期

改革开放后，跟着我国社会经济的成长进入稳按期，跟着开放国门后国表里信息差大年夜量出现，当局意识到想要完成社会与经济的大年夜跨步式成长，须要充分借鉴海外蓬勃国度的市场化成长经验。所以国内首批以事业单位为主体的现代化智库开端建立，如中国社会科学研究院、国务院经济研究中间、国务院技巧经济研究中间等，这个时代的智库以整合表里部信息差为主，为党政军供给智力支撑。

2.第二阶段（1992-2015），智库数量快速扩大期

跟着邓小平南巡、参加世贸组织等汗青性事宜产生，中国对外开放的程度越来越大年夜，受到外部文化、资金、信息的冲击也越来越强，中国在这个过程中真正开端与世界融合。经济的快速成长，使国内对智力办事的需求达到空前热度，国内智库成长进入爆发期，智库数量大年夜跨步式成长。智库构造上，我国智库根本形成了以党政军智库为主体，以高校智库与平易近间智库为辅的多元成长格局。

3.第三阶段（2015至今），中国特点深度智库成长期

2015年后，全球经济成长进入低速期，经久积聚的债务、资产泡沫、贫富差距等问题开端浮现，我国经济也步入了改革成长的深水区，传统的粗放式经营成长模式已经不克不及适应时代的变革须要，国际层面，中美关系慢慢陷入“新暗斗”格局，国际抵触的积聚已经不容忽视；国内层面，处所债务、房地产泡沫、新生人口断层等重大年夜问题也到了不得不解决的地步。

表里部抵触的集中爆发，衍生出我国对深度智力支撑的需求，而我国智库行业，也开端迈向高质量成长期。

二、中美智库的比较分析

政治体系体例与成长模式的不合，培养了中美智库的差别，从智库构造、高端智库数量、智库人才构成及流动性、资金来源四个方面分析中美智库的异同。

01、智库构造

我国智库以党政军为的官方智库为主，大年夜部分由当局及其所属机构提议建立。根据CTTI（中国智库索引）2018年收录数据计算，我国党政军智库为主体的官方智库占比11%；高校智库占比62%；以社会科学院、党校行政学院、各类科研院所为主体的准官方智库占比19%；以企业智库、传媒智库等机构为主体的平易近间智库占比8%，智库构造重要以官方智库与准官方智库为主。

美国智库的提议人主如果企业、基金会，所以非营利性平易近间智库数量最多，美国智库的成长善于应用非营利性的中立品份杀青非中立的目标，各好处集团重要经由过程项目合作的情势对智库产生影响。

02、高端智库数量比较

根据TTCSP的《2019全球智库申报》排名，2019年美国智库1871家、中国智库507家、分别位列全球智库综合排名的第1位、第3位。在全球智库30强中美国入选10家、中国入选1家，从入选智库数量来看，固然2019年我国智库综合数量排名位于全球第三，但高端智库的数量偏少。

03、智库人才构成及流动性

我国智库的人才构造重要以体系体例内公事员、事业单位在编人员为主，行政属性明显，稳定性高，所以智库人才流动性相对缺乏，新鲜血液的弥补较难。

美国智库人才构造以高校、当局官员、企业等多元来源为主，涉及专业背景可能包含社会科学、数学、医学等浩瀚范畴，当局与智库之间经由过程“扭转门”机制实现双向流动，更易弥补新鲜血液。

04、资金来源

我国智库的重要资金来源高度依附财务拨款，资金筹措手段相对单一，所以当局机构对智库保持绝对的影响力，然则另一方面，智库对财务拨款的高度依附，也在限制智库自身的扩大与成长，同时加重财务包袱。

美国智库的资金来源广泛，重要来源渠道包含小我捐赠、企业捐赠、基金会捐赠、当局财务拨款等，整体来说智库资金压力小，不合好处集团对不合的智库影响力均有不合。

三、中国特点高端智库的成长建议

01、调剂智库构造

2015年，中共中心办公厅、国务院办公厅宣布了《关于加强中国特点新型智库扶植的看法》，提出我国要按“按照公益办事导向和非营利机构属性的请求，积极推动不合类型、不合性质智库分类改革，科学界定各类智库的功能定位”。

整体构造改革方面，结合我国以官方智库、高校智库、准官方智库为主体的官办智库构造，将来可以增长平易近间智库的占比。

局部改革方面，对我国数量最宏大年夜的高校智库、准官方智库实施去行政化改革，完成从行政化非营利机构向具备现代公司轨制的非营利机构转型。

02、晋升智库质量

我国智库整体数量位于世界前列，但高端质量智库依然偏少。将来成长可以借助扶植中国特点高端智库的改革春风，借力政策优势、市场需求优势，推动智库从“量变到质变”的改变，智库研究内容适应时代重大年夜重要范畴的应用需求，以问题为导向开展研究工作，避免情势主义，打造深度智库、高端智库，助力我国智库行业的高质量良性成长。前面晋升我国智库的全球影响力，输出“中国不雅点”“中国思惟”。

03、加强智库人才流动

借助智库去行政化改革海潮，推动智库人才劳动关系合同制，经由过程控制经久短期劳动合同签约比例，既稳定高质量人才部队，又能保持智库内部人才的流动性。建立健全人才培养、引进机制，以科学的办法提拔智库人才，打造攻守兼备的人才办事梯队。同时，借鉴海外经验，成长合适中国国情的“扭转门”机制，加强智库之间、智库与企业之间的流动。

04、削减智库财务依附

经久稳定的资金渠道来源是智库持续健康成长的基本，我国智库整体对财务拨款依附度较高，将来成长应在现有收入来源的基本上，多元化拓展其他渠道的经费来源，既可以加强智库的自力性，又可以降低将来可能出现的，财务拨款削减对智库稳定运营带来的风险。收入渠道上，除了传统的财务拨款，还可以拓展其他单位委托项目收入、媒体运营收益、捐赠收入等。